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?#34892;?#20225;业局局长解读

《关于推动?#34892;?#20225;业公共服务平台网络?#34892;?#36816;营的指导意见》

2017-8-8 10:20:16

近日,工业和信息化部联合财政部印发了《关于推动?#34892;?#20225;业公共服务平台网络?#34892;?#36816;营的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在深入落实党中央、国务院促进?#34892;?#20225;业健康发展的政策措施,进一步明确?#34892;?#20225;业公共服务平台网络(以下简称“平台网络?#20445;?#30340;定位与职责,?#27426;?#25552;高服务水平和运营能力,促进?#34892;?#20225;业创业创?#36335;?#23637;。

一、关于《指导意见》制定的背景

2011年,工业和信息化部印发《“十二五”?#34892;?#20225;业成长规划》,提出实施“十二五”?#34892;?#20225;业公共服务平台网络建设工程并开始建设运营以来,已基本形成了覆盖全国30个省、自治区、直辖市和5个计划单列市,由统筹全省服务资源的枢纽服务平台(以下简称省平台)与贴近需求提供直接服务的“窗口”服务平台(以下简称窗口平台)共同构成的,互联互通、资源共享?#21335;?#32479;。截至2016年12月底,平台网络共注册服务机构3.11万家,注册企业59.21万家,共有2483个服务机构为52.18万家企业提供了234.55万次服务。可?#36816;擔?#24179;台网络作为?#34892;?#20225;业公共服务体系的骨干架构和基础环?#24120;?#24050;具备进一步加快发展的基本条件。但同时,在平台网络运营过程中,也存在地区间差距较大、“自造血”能力不足、线上服务比例有待提升等问题。为了更好地指导平台网络运营发展,工业和信息化部联合财政部研究制定了《指导意见》。

二、关于平台网络的定位与职责

《指导意见》依据“十二五”期间各地平台网络的运营情况,清晰明确了平台网络的定位与职责,主要体现在以下几方面:

1.是明确了平台网络以“?#34892;?#20225;业需求为导向?#20445;?#20197;“向?#34892;?#20225;业提供公益性服务和增值性服务为主要内容?#20445;?#20381;托线上线下相结?#31995;?#24179;台开展公共服务,是促进?#34892;?#20225;业发展工作的重要载体和抓手。

2.是明确了省级?#34892;?#20225;业主管部门在推动平台网络互联互通、信息共享、服务协同、运作规范等方面需要发挥政策引导、资源统筹、制度建立、任务委?#23567;?#36816;营监督等作用,统筹协调平台网络的运营和?#20013;?#23436;善,为?#34892;?#20225;业提供?#19994;?#30528;、用得起、有保证的服务。

3.是明确了省平台应发?#37038;?#32445;作用、集聚作用、带动作用,做好“建立和完善统一的服务规范,组织带动优质服务资源和优质服务项目,汇集和宣传政府发布的服务信息和方针政策”等职责。

4.是明确了窗口平台“以满足企业需求、做好贴身服务为宗旨?#20445;?#33258;主开?#20849;?#37197;合省平台做好服务需求调?#23567;?#26381;务需求传递、开发服务产品、组织服务机构开展精准服务、?#37038;?#30465;平台运营服务机构的业务统筹等工作。

?三、关于平台网络的重点任务

《指导意见》统筹考虑平台网络运营中的重点?#26041;冢?#25552;出?#23435;?#22823;重点任务。

1.是扩大覆盖范围,强化平台网络骨干架构作用。以地区产业特色和?#34892;?#20225;业发展需求为基础,提出拓展平台网络在区、县的纵向覆盖以及在各类重点产业聚集区、工业园区、创业创新基地等的横向覆盖,并引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合。

2.是推动开放共享,加强平台网络服务资源深度合作。包括建立服务资源、服务信息等共享机制,鼓励省平台之间、省平台和窗口平台、窗口平台之间加强资源共享与合作;支?#25351;?#32423;?#34892;?#20225;业主管部门将平台网络作为?#34892;?#20225;业工作平台,推动与电信运营商、互联网企业的交流对接与合作。

3.是探索长效机制,引导公益性服务和增值性服务?#34892;?#21457;展。提出省级?#34892;?#20225;业主管部门根据本地区?#23548;市?#35201;,通过公益性服务清单的方式,对符合清单要求的公益性服务给予支持;鼓励各级平台在做好公益性服务的基础上,充分利用市场化的方式,积极探索与开展个性化增值服务,提高平台网络可?#20013;?#21457;展能力。

4.是创新服务方式,推广线上线下相结?#31995;?#26381;务模?#20581;!?#25351;导意见》指出支持平台网络运用新一代信息?#38469;酰?#24320;发新的服务产品、新的服务模式,?#27426;?#25512;动线下服务线上化;鼓励通过扩展线下服务内容、开展线上线下同步的服务活动、引入新模式等手段,促进平台网络扩充服务供给方?#20581;?

?5.是提高服务水平,提升个性化精?#32423;?#25509;能力。《指导意见?#26041;?#21512;各地平台网络的?#23548;?#24037;作情况,提出鼓励各级平台通过订单式服务等多种方式开展特色化、精准化服务,推动?#34892;?#20225;业公共服务向网络化、品质化、精准化、智慧化的方向发展。

?四、关于保障措施

《指导意见》立足于平台网络长期可?#20013;?#20581;康发展,充?#22336;?#25381;政策引导和财政支持作用,完善运营服务评价与数据?#27835;?#25366;掘,加强人才队伍建设,?#27426;?#25552;高平台网络品牌与社会影响力的思路,提出了六个方面的政策措施,确保实现平台网络发展目标。

1.是加强组织引导。充?#22336;?#25381;各省市现有平台网络部门联合?#24179;?#26426;制的作用,切实履行责任、开展组织协调、商定目标计划、协商解决重大问题;建立平台网络运营管理督导机制,并加强政策督导与反馈解决。

2.是强化财政支持力度。要求各地加强支持,推动平台网络运营管理及公益性服务开展;积极利用PPP、政府购买服务等方式支持平台网络发展;鼓励通过创业创新电子服务券补贴、优秀服务机构奖励等方式引导服务机构提供优质服务。

3.是完善运营服务评价体系。包括制定各地平台网络运营管理意见和监督管理办法,组织开展服务情况评价,推动平台网络动态管理、?#34892;?#36827;退、滚动发展。

4.是做好数据?#27835;?#25366;掘。继续做好平台网络服务数据的报送和?#27835;觶?#21152;强服务运营情况的跟踪、?#27835;?#19982;挖掘;积极配合政府部门开展?#34892;?#20225;业相关市场调研和问卷调查。

5.是加强人才队伍建设。通过组织开展平台网络服务人员系?#20449;?#35757;、交流活动,?#27426;?#25552;高服务体系人员专业化服务水平与业务能力,推广先进服务理念与典型做法经验。

6.是加强平台网络宣传。加大平台网络品牌媒体宣传与?#24179;椋?#32452;织开展各类服务活动等,?#20013;?#25193;大平台网络社会影响力。

《指导意见》以向广大?#34892;?#20225;业提供?#19994;?#30528;、用得起、有保证的服务为初衷,以推动平台网络长期健康运营为目的,完善定位职责、提高服务能力、强化运营保障,为?#27426;?#23436;善?#34892;?#20225;业创业创新环境提供有力支撑。

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